城市水环境治理聚焦两个问题紧扣顶层设计三个关键点,水环境治理,污水处理,水生态修复,废水处理

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[讨论中国环境保护在线大师]城市水环境目前是一个行业非常关注的领域。中国人民大学环境科学学院副院长王洪臣教授就这个问题提出了几个想法。 首先,王洪臣教授认为,中国仍然没有城市水环境管理的顶层设计。 其次,王洪臣教授说,城市水环境管理的问题主要集中在两点,顶层设计有三个关键。

城市水环境是一个对人类有很大影响和重要的水环境。然而,不难发现总体水质仍有很大改善空。北京、上海、武汉、广州等主要城市的水环境不容乐观。 “我国城市水环境管理还没有一个好的顶层设计,这是制约当前水环境管理工作的关键。 “在2017(9)上海水产业热点论坛上,中国人民大学环境科学学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣教授表示,从当前城市水环境治理的三个关键问题出发,对城市水环境治理提出了几点总结性建议,给与会者带来了很大启发。

以下是王洪臣教授的现场分享内容(根据现场演讲组织,不经本人审核):

我国城市水环境管理尚没有顶级设计。

王洪臣教授指出,我国有许多与水污染管理相关的行动计划

很久以前,制定了重点流域水污染防治规划,以及清洁小流域、流域水污染综合治理、良湖保护、农村环境持续综合治理、城市黑臭水体治理、海绵城市建设等行动计划。然而,有一个问题必须正视。水环境处理的顶级设计是什么?目前,还没有明确的声明。

王洪臣教授指出,美国在20世纪70年代对城市水环境管理进行了详细的顶层设计。 1972年,美国将《水污染防治法》改为《净水法案》 《水净化法》的立法目标提到,渔业、游泳和狩猎等国家水质目标可以在1983年之前实现。在后来修订的法案中,还规定地下水质量目标是饮用水质量标准,即美国地下的每一滴水都可以随时取出饮用。 这是美国水环境管理的总体目标和顶层设计

美国水域可以喝醉、游泳和钓鱼,这是一项公共权利。 从上面可以看出,美国的整个水环境管理有着清晰的顶层设计。

虽然我国做了大量的工作,制定了许多行动计划,我国水污染防治的综合进程得到了极大的推进,但仍然缺乏顶层设计。

王洪臣教授指出,城市供水系统包括城市供水系统、城市污水系统、城市雨水系统和城市水环境。供水系统相对独立,城市供水系统的问题主要体现在城市雨水系统和污水系统的交织上,严重干扰和影响城市水环境。

城市水环境管理的问题主要集中在以下几个方面:“首先,我们想要什么样的城市水环境?从质量的角度来看,有各种不同高度的意见,如不黑无臭、钓鱼游泳、人与水的和谐、地表水质量分为五类、四类和三类等。 从体型来看,多少更合适?没有明确的指导方针 目前,基本质量和质量没有顶层设计。 在不知道水环境的体积和质量的情况下,如何确定污水处理的排放标准?

第二,雨水处理的问题 王洪臣教授说,雨水需要快速清除,但雨水需要处理,这将严重影响快速清除。 当我们意识到雨水处理的重要性时,新的问题出现了,比如雨水应该如何处理?治疗的深度应该是多少?它是单独处理还是在污水处理厂处理?等待

王洪臣教授强调,如果没有城市水环境的顶级设计,很难找到这些问题的答案。

城市水环境管理顶层设计的三个关键点

基于以上考虑,王洪臣教授在现场重点研究了城市水环境管理顶层设计的三个关键问题。

,建立科学的城市水环境评价体系

王洪臣教授说,首先要做的是理清地表水环境质量、污染水平和水功能区划之间的关系。 他总结介绍,目前有五项相关法律法规,即《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)、《地表水环境质量评价办法》(环邦[2011年第22号)、《地表水环境功能区类别与代码》 (HJ522-2009)、《水功能区管理办法》(水利部[2003年第233号)和《水功能区监督管理办法》(水利部[2017年第101号)

如果用这些法律法规制定的标准来评价城市水环境,我们可以清楚地看到中国对城市水环境质量的标准要求是极其严格的。

《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)(以下简称“水环境质量标准”)由24个主要指标组成。水环境质量标准实际上将水分为5类6级。第一类主要适用于水源和国家级自然保护区。第二类水主要适用于集中式饮用水地表水源、水生生境、鱼虾产卵场、仔稚鱼摄食场等一级保护区。三种类型主要适用于集中式饮用水地表水源二级保护区、鱼虾越冬场、迁徙通道、水产养殖区等渔业水域和游泳区。这四类主要适用于一般工业用水区和人体不直接接触的娱乐用水区。五种类型的水主要适用于农业区和一般景观要求的水域

王洪臣教授指出,在美国,水域的功能和标准基本上分为五类,但美国将农业用水置于更高的水质标准,这五类水只适用于工业用水 一种水被用作饮用水源,而不是在自然保护区。

“如果没有城市水环境的顶层设计,就不可能处理好各种治理要素之间的逻辑关系,许多事情就无法做出科学决策。 王洪臣教授指出,在五类地表水标准中,只有四类水与城市水环境管理略有关联,主要适用于一般工业用水区和人体不直接接触的娱乐用水区。 然而,城市水环境的具体功能要求和水质标准没有明确的定义。

《地表水环境质量评价办法》(环办[[2011]22号)中提到,这四种水属于轻度污染水,用于一般与人体不直接接触的工业用水和娱乐用水 一、二类水属于水质,三类水属于水质良好,五类水属于中度污染。 可见,地表水环境质量评价方法中仍然没有关于城市水环境的内容。

《水功能区管理办法》(水资源[〔2003〕233号),水功能等级分为:保护区、缓冲区、开发利用区和保留区 二级水功能区分为一级水功能区指定的开发利用区,一级水功能区分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和污染控制区。 王洪臣教授指出,目前还没有与城市水环境相关的内容,只有景观娱乐水域的观点与城市水环境略有关联。

在《地表水环境功能区类别与代码》 (HJ522-2009)中,每个不同的区域由代码划分,代码仅用于区分类别和代码。 在编码过程中,景观游憩用水区被细分为三类,其中一类是与人体接触的景观游憩用水区 第二类是与人体不接触的景观休闲水域。 第三类是一般景观用水区 但是通过这些,仍然找不到城市水环境的定位,也不知道应该实施几种水标准

王洪臣教授指出,目前大多数城市的水功能区划如下:上游水环境为三级水质,中心水环境为四级水质,下游水环境为五级水质。根据《地表水环境质量评价办法》,四级为轻度污染,五级为中度污染 针对光污染和中度污染合理吗?

王洪臣教授列举了中国两个典型大城市的水功能区划分 北京水功能区分为三类水体、四类水体和五类水体,从西北的上游开始,向东南方向向下移动。 中心城区主要由四种类型的水体组成,到人口密集地区如东三环、四环和国际交流区,共有五种类型的水体。 根据条例的目标,三类基本上没有污染,四类是轻度污染,五类是重度污染。 在人口密度高的居住区,水环境质量是定义为轻度污染还是中度污染?

上海老城区有五种水功能区划。王洪臣教授指出,如果进行这样的分区,这意味着上海的老城区今后将努力实现中度污染的水环境。

因为国家水功能区划管理办法规定,县级以上人民政府有权决定水功能区划 王洪臣教授说,人们担心的是,由于四类水的水功能分区要求严重影响了一些地方的水功能达标率,事实上许多县级人民政府已经将水功能分区减少到五类水。 根据迄今公布的数据,北京、上海等地的水质也不太乐观。

中国的城市水环境功能区仅仅是娱乐用水区吗?显然不是 北京和上海中心城区水功能区划主要分为五类和四类,属于中度污染和轻度污染。 王洪臣教授指出,这样的水功能区划合理吗?然而,事实是,这些所谓的轻度污染或中度污染仅仅是由氮、磷等指标造成的,不能达到极其严格的标准限值。

"将现行水环境质量标准作为城市水环境质量目标是否科学合理?"王洪臣教授指出,《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)共有24个基本指标。化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的限值非常低。它主要用于评价自然水体,如大型河流和湖泊。然而,缺少城市水环境所需的指标,如浊度、色度、透明度和微污染物。 城市水体是一种人工水环境,受到高密度城市人口的强烈干扰。同时,它不能满足城市水环境的一些特殊要求。 如果我们继续使用这一标准来评价城市水环境质量,几乎所有城市都将永远达不到功能区的标准,这将导致污水处理设施不必要的过度升级。 因此,王洪臣教授建议,除现有地表水环境质量标准外,应尽快建立专门的城市水环境质量评价体系,重点是浊度、色度、透明度、有毒有害物质等指标,并适当放宽对一般有机物、氮磷等的要求。

第二,处理水环境容量、水量与水质的关系

王洪臣教授指出,许多污水处理厂升级后必须达到四级和三级地表水标准。然而,这部分水很快就从河里排走了。这种改进的目的不是很强。 从一个简单的逻辑关系来看,只有当高水质标准和大量水环境建成时,污水处理设施才需要极其严格的表面改造。相反,当高泉的水质不可能进行地表重建时,大量的水环境不应该任意建造。 他认为水环境容量、流入量和流入质量应相互影响。 水环境容量应根据技术上和经济上可达到的可用水量水质合理确定。

第三,处理好排水系统、绿色和灰色设施之间的关系

在大城市,简单的分离系统或组合系统不能同时满足功能要求。 西部大都市提出了排水系统的最终规划:基于合流制的控制规划。 具体计划为“绿色基础设施+传统组合或独立排水系统+灰色基础设施”。到2030年,美国计划投资1050亿美元建设排水系统 其中,绿色基础设施建设423亿美元,灰色基础设施建设636亿美元。

王洪臣教授说,西方到处都可以看到大片未加修饰的绿地,因为这些绿地的实际功能是储存水并使水尽可能多地渗入,不是为了节约土地,而是为了缓解快速排除雨水与防止积水和水污染控制之间的冲突。

最好的灰色基础设施是芝加哥。芝加哥是美国早期开始规划灰色基础设施建设的城市。 该项目于2006年竣工,共有4条隧道,总长176公里,容量1046万立方米。 共有三座水库,总库容8417万立方米

王洪臣教授说芝加哥的大型污水处理厂斯蒂克尼WRP的汛期处理能力为540万吨,日处理能力为260万吨。 目前,纽约的灰色基础设施也正在逐步建成。

对于大城市来说,城市越大,绿色基础设施的贡献率越低。灰色基础设施应尽早建设。

王洪臣教授认为现有地表水环境质量标准不适合城市水环境,建议尽快建立专门的城市水环境质量评价体系。水环境的容量应根据可利用的水量和技术上和经济上可达到的水质合理确定。城市越大,绿色基础设施的贡献率越低。灰色基础设施应尽早规划和建设。

原标题:王洪臣:城市水环境管理顶层设计的三个要点